PRESUPUESTO 2015
Scioli en campaña: Creará más empleo público
Frente a la desaceleración en la creación de empleo privado y de cara a su campaña presidencial para 2015, el gobernador Daniel Scioli plantea su plataforma: agrandar el estado creando cargos en Seguridad y, en menor medida, Educación.
NECOCHEA (Cuatro Vientos) - El gobernador Daniel Scioli, plenamente lanzado a su sueño de ser presidente de la Nación, está preocupado por dos temas en particular que podrían estallarle en plena campaña y para ello toma recaudos.
Su plataforma podría verse perjudicada en dos aspectos que han sido centrales en la provincia en los últimos meses: el conflicto docente y la inseguridad. Por eso, cuando remita el Presupuesto para el próximo ejercicio a la Legislatura, habrá de proyectar, por sobre cualquier otra área, un mayor refuerzo de personal en la cartera que conduce Granados por un lado y en en la cartera de Educación por otro.
El portal Infocielo publicó esta mañana una iniciativa sciolista en La Plata que prevé la creación de alrededor de 25 mil cargos en la fuerza, transformándose en el área de mayor crecimiento de personal para el año próximo. En educación, otra materia sensible de la gestión provincial, la proyección de nuevos cargos oscilarían los 6000 para docentes, con una salvedad: la cifra podriá elevarse en más de 2000 para puestos de no docentes y auxiliares.
Así, entre esos dos ministerios, la creación de nuevos cargos previstos en el Presupuesto 2015, se acercaría a los 31 mil nuevos puestos de trabajo.
Los datos, que todavía son extraoficiales, no fueron confirmados aún de manera oficial, aunque sí se aclaró que la cartera que conduce Alejandro Granados se llevará el mayor porcentaje del presupuesto, y representará el aumento más importante en el reparto de la torta prevista para el próximo año.
La lógica de Scioli sigue el camino que ha seguido el kirchnerismo en los últimos años: creación de empleo público por el desaceleramiento de la creación del empleo privado. La opción kirchnerista (Scioli es kirchnerista aunque ni los mismos K estén dispuestos a reconocerlo) al problema del empleo es la de agrandar el estado.
Un estudio de la consultora Idesa, basado en datos del propio Ministerio de Economía, revela cómo se ve la situación al término del 2º trimestre del 2014.
Se dieron a conocer los datos oficiales sobre la evolución del empleo asalariado registrado correspondiente al 2° trimestre del 2014. Comparado con igual período del año anterior se observa un crecimiento del 0,9%.
Este promedio surge del fuerte aumento del empleo público (5%) y el estancamiento del empleo asalariado privado registrado (-0,1%). Así, se consolida en la primera mitad del año 2014, el estancamiento del empleo privado formal y el crecimiento basado exclusivamente en el empleo público.
En una mirada coyuntural, el estancamiento del empleo privado formal aparece asociado al estancamiento en la actividad productiva. En este sentido, los datos oficiales del INdEC señalan que en el primer semestre del 2014, la actividad económica prácticamente no creció y las mediciones privadas sugieren incluso que se estaría contrayendo.
Sin negar la estrecha asociación entre actividad económica y empleo, resulta pertinente también observar la evolución pasada del empleo privado en un período de tiempo más amplio.
En este sentido, los datos del Ministerio de Economía correspondientes al 1° semestre de cada año muestran que:
> Entre los años 2003 y 2008, el empleo privado registrado pasó de 3,6 a 5,8 millones de puestos de trabajo, o sea, creció a razón de 10% anual.
> Entre los años 2008 y 2012, el empleo privado registrado aumentó de 5,8 a 6,3 millones de puestos de trabajo, o sea, la tasa de variación cayó a 2% anual.
> Entre los años 2012 y 2014, el empleo asalariado privado se mantuvo en el orden de los 6,3 millones de puestos de trabajo con una tasa de crecimiento de apenas 0,3% anual.
Los datos oficiales muestran que en los primeros 5 años, luego de la salida de la crisis, se crearon 2 millones de nuevos puestos privados formales, en los 4 años siguientes se generaron medio millón de puestos formales y en los últimos 2 años prácticamente no hubo variación en la cantidad de empleos privados.
Es decir, la creación de empleos privados formales se comienza a desacelerar a finales de la década pasada y muestra signos de estancamiento desde el año 2012. La profundización de esta tendencia lleva a que se acumulen dos años que en la formalidad sólo se genera empleo público.
La evolución del empleo privado está ligada fundamentalmente al comportamiento del salario real y la bonanza internacional. En la primera etapa, la licuación del salario real producida por la mega devaluación del año 2002 y el fuerte aumento de los términos de intercambio externos fueron los motores del muy alto crecimiento en el empleo.
A finales de la década pasada, la licuación del salario real desaparece pero los precios de las exportaciones siguieron siendo muy favorables. A partir del año 2012, la capacidad de generación de empleos privados quedó condicionada por el nivel elevado de los salarios reales y los precios internacionales que dejaron de aumentar.
En el año 2014 el salario real está cayendo producto de que la inflación es mayor a los aumentos nominales de las remuneraciones. Esto mitiga el ajuste en el empleo. Se trata de la principal diferencia entre la crisis actual con la de fines de la convertibilidad. Bajo un régimen de convertibilidad, al no poder devaluar y por ende licuar salarios con inflación, el ajuste se canaliza casi exclusivamente en destrucción de empleo.
En la situación actual, por el contrario, la inflación y la devaluación llevan a un ajuste que combina disminución más atenuada del empleo privado con caída del salario real.
Frente al estancamiento del empleo privado, expandir el empleo público improductivo no es un paliativo. Por un lado, porque profundiza el desequilibrio fiscal motorizando la inflación y el deterioro del salario real. Por el otro, porque nombrar gente en el sector público para satisfacer favores personales o alimentar la militancia degrada al Estado.
No se trata de posicionamientos ideológicos, sino simplemente de asumir que la falta de profesionalismo en el empleo público es el principal factor que cercena las posibilidades de construir un Estado que promueva el crecimiento con inclusión social.
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