El Concejo Deliberante de Necochea aprobó por mayoría la declaración de Emergencia Económica y Operativa del Transporte Público de Pasajeros para Necochea y Quequén. La medida tendrá una vigencia de hasta 150 días y busca garantizar la continuidad del servicio mientras el Municipio prepara un nuevo proceso licitatorio.

La votación terminó 10 a 9 y dejó expuestas las diferencias entre los distintos bloques políticos respecto del presente y el futuro del sistema de colectivos.

La emergencia fue acompañada por los bloques de La Libertad Avanza, Avanza Necochea, la UCR y Fuerza Patria, mientras que votaron en contra Nueva Necochea, ACT y Fuerza Patria-MDF. La concejala Eugenia Vallota, del PRO, estuvo ausente.

El Ejecutivo tendrá 60 días para presentar el nuevo pliego

Uno de los puntos centrales de la ordenanza establece que el Departamento Ejecutivo tendrá un plazo máximo de 60 días para elaborar y remitir al Concejo Deliberante el nuevo pliego de bases y condiciones para la licitación del transporte.

El documento deberá ser analizado y aprobado por los concejales antes de que pueda concretarse el llamado a una nueva licitación.

Desde el oficialismo señalaron que el nuevo pliego ya estaría elaborado y que sería remitido al Concejo durante la próxima semana.

El objetivo es avanzar hacia una nueva concesión luego de que dos llamados a licitación no consiguieran ofertas, una situación que expone una de las principales dificultades que deberá resolver el Municipio.

La pregunta que queda planteada es qué modificaciones tendrá ahora el nuevo pliego para conseguir que finalmente aparezcan empresas interesadas en hacerse cargo del servicio.

Un debate atravesado por la continuidad del servicio

Durante la discusión, Marcelo Rivero, de Fuerza Patria, explicó que uno de los fundamentos de la emergencia era evitar una interrupción del transporte y, al mismo tiempo, establecer un plazo concreto para avanzar con el nuevo pliego.

El concejal cuestionó además las diferencias entre la información brindada previamente por funcionarios municipales y la aparición posterior de datos relacionados con una nueva prórroga para la empresa y con la existencia de un pliego que estaría prácticamente terminado.

En ese contexto, planteó interrogantes sobre las explicaciones recibidas y sobre quién debe asumir la responsabilidad política por la situación del transporte.

Desde Nueva Necochea, Silvina Jensen Menna respondió que el nuevo pliego ya estaría elaborado y que sería enviado al Concejo durante la próxima semana.

Los trabajadores también quedaron en el centro de la discusión

Evangelina Almada, de Fuerza Patria-MDF, sostuvo que el transporte atraviesa una situación de emergencia desde hace tiempo y puso el foco en las condiciones laborales de los trabajadores.

Entre las dificultades mencionadas aparecen los salarios abonados en cuotas y los problemas que atraviesa la prestación cotidiana del servicio.

La concejala también cuestionó la nueva prórroga y planteó sus dudas respecto de que la empresa continúe durante la temporada para luego dejar de prestar el servicio.

Por su parte, Mariano Valiante, de La Libertad Avanza, sostuvo que los trabajadores fueron quienes impulsaron cambios en la situación del transporte y manifestó su posición contraria a la continuidad de la actual empresa prestataria.

La prórroga por 150 días

La declaración de emergencia se produjo en paralelo con una nueva extensión del contrato entre el Departamento Ejecutivo y la Compañía de Transportes Necochea.

La prórroga establece la continuidad del servicio durante 150 días, o hasta que comience a funcionar un nuevo concesionario, si esto ocurre antes.

La medida alcanza a las distintas líneas del transporte urbano que actualmente se encuentran bajo concesión, con el objetivo de evitar una interrupción del servicio mientras se prepara el próximo proceso licitatorio.

El Concejo no trató el acuerdo de prórroga

Luego del tratamiento del orden del día, el bloque de Nueva Necochea presentó el acuerdo de prórroga firmado entre el Departamento Ejecutivo y la empresa concesionaria.

Sin embargo, el pedido no logró ser admitido para su tratamiento en el recinto.

Quienes rechazaron la incorporación del expediente argumentaron que, una vez declarada la emergencia del transporte, el Ejecutivo quedó facultado para avanzar bilateralmente con quien tiene a su cargo la concesión del servicio, sin necesidad de obtener una aprobación específica del Concejo Deliberante.

Así, la prórroga quedó vinculada directamente con las facultades que surgen de la emergencia aprobada.

¿La emergencia resuelve el problema o solamente gana tiempo?

La aprobación de la emergencia permite garantizar una continuidad transitoria del transporte, pero abre también una serie de interrogantes sobre lo que sucederá durante los próximos meses.

El problema central no parece estar únicamente en conseguir que los colectivos continúen circulando durante la emergencia, sino en determinar qué sistema de transporte quiere tener Necochea cuando finalice este período.

El dato de que dos procesos licitatorios anteriores hayan quedado sin oferentes agrega una pregunta inevitable: ¿qué cambió ahora para que una nueva licitación pueda tener interesados?

El nuevo pliego será, en ese sentido, uno de los documentos clave de todo el proceso.

¿Qué tendrá el nuevo pliego?

El Municipio deberá definir las condiciones bajo las cuales pretende que funcione el transporte durante los próximos años.

Entre otras cuestiones, deberán quedar establecidas las características del servicio, las obligaciones de la futura concesionaria, los recorridos, las frecuencias, las condiciones laborales y el esquema económico que permitirá sostener la prestación.

Y allí aparece otro interrogante central:

¿Las condiciones que establezca el Municipio serán suficientemente atractivas para que una empresa quiera hacerse cargo del servicio y, al mismo tiempo, garantizarán una prestación adecuada para los usuarios?

El equilibrio no resulta sencillo.

Un pliego demasiado exigente podría dificultar la aparición de oferentes. Pero condiciones demasiado flexibles también podrían generar interrogantes respecto de la calidad del servicio que recibirán los pasajeros.

El usuario, en el centro de la discusión

En medio de la discusión política aparecen tres actores recurrentes: el Municipio, la empresa y los trabajadores.

Pero existe un cuarto protagonista que debería quedar en el centro de cualquier discusión sobre el futuro del transporte: el usuario.

La emergencia abre la posibilidad de discutir no solamente quién presta el servicio, sino también qué servicio necesitan Necochea y Quequén.

¿Las frecuencias actuales son suficientes?

¿Los recorridos responden a las necesidades de los barrios?

¿Se cumplen los horarios establecidos?

¿Qué sucede cuando una unidad no sale?

¿El esquema actual permite garantizar el transporte durante todo el año?

¿Y cuánto cuesta realmente sostener cada recorrido?

Son preguntas que exceden la discusión sobre una empresa determinada y apuntan al funcionamiento general del sistema.

El desafío de los próximos 150 días

La emergencia puede funcionar como una herramienta para evitar una interrupción del servicio mientras se prepara una nueva licitación. Pero su resultado dependerá de lo que ocurra durante este período.

El Ejecutivo deberá presentar el nuevo pliego dentro de los próximos 60 días y el Concejo tendrá que analizarlo antes de que pueda concretarse el llamado.

Después llegará otra instancia decisiva: conseguir que existan empresas interesadas en presentarse.

Por eso, el dato político de la votación del Concejo es apenas una parte de una discusión mucho más amplia.

La verdadera definición estará en las condiciones de la próxima licitación y en la capacidad del Municipio para construir un esquema que permita sostener económicamente el servicio y, al mismo tiempo, responder a las necesidades de quienes utilizan diariamente los colectivos.

La pregunta que queda abierta

La emergencia tiene una fecha de vencimiento.

La pregunta es qué ocurrirá cuando llegue ese momento.

¿Necochea llegará al final de los 150 días con una nueva concesión en marcha o volverá a discutir una nueva prórroga?

La respuesta dependerá, en buena medida, de lo que suceda durante las próximas semanas con el nuevo pliego, de las condiciones económicas y operativas que establezca el Municipio y de la respuesta que esas condiciones generen en el sector empresario.

Después de dos licitaciones sin oferentes, el próximo llamado será mucho más que un trámite administrativo.

Será la prueba concreta de si el esquema diseñado para el transporte público de Necochea y Quequén consigue, finalmente, encontrar quién quiera hacerse cargo del servicio.